Frumv÷rp stjˇrnarskrßrnefndar

Stjˇrnarskrßrnefnd Al■ingis var skipu­ gagngert til a­ leita lei­a til a­ vanvir­a ˙rslit ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slunnar um frumvarp Stjˇrnlagarß­s til nřrrar stjˇrnarskrßr 20. oktˇber 2012.

┴setningur rÝkisstjˇrnarinnar lřsir sÚr m.a. Ý ■vÝ a­ fyrst var nefndinni skipa­ur forma­ur, Sigur­ur LÝndal prˇfessor, sem haf­i Ýtreka­ lřst sig andvÝgan breytingum ß stjˇrnarskrßnni bŠ­i fyrir og eftir ■jˇ­aratkvŠ­agrei­sluna 2012. Ůegar hann hŠtti st÷rfum 2014 var nefndinni skipa­ur nřr forma­ur, Pßll ١rhallsson l÷gfrŠ­ingur Ý forsŠtisrß­uneyti. Hann haf­i ß­ur or­i­ uppvÝs a­ ■vÝ ßsamt fßeinum ÷­rum l÷gfrŠ­ingum a­ brjˇta gegn skřrum fyrirmŠlum stjˇrnskipunar- og eftirlitsnefndar (SEN) Al■ingis 2012-2013 me­ ■vÝ a­ leggja til gagngerar efnisbreytingar ß verki Stjˇrnlagarß­s ■ˇtt SEN hef­i mŠlt skřrt fyrir um a­ l÷gfrŠ­ingateyminu vŠri a­eins Štla­ a­ leggja til or­alagsbreytingar, ekki efnisbreytingar. Ůa­ var sko­un SEN ■ß a­ Al■ingi gŠti ekki leyft sÚr a­ vanvir­a vilja kjˇsenda eins og hann birtist Ý ˙rslitum ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slunnar 2012. Undir ■a­ sjˇnarmi­ hljˇta allir lř­rŠ­issinnar a­ taka.

RÚtt er a­ rifja upp brot n˙v. formanns stjˇrnarskrßrnefndar gegn fyrirmŠlum SEN 2012-2013. Forma­urinn ßsamt fßeinum ÷­rum l÷gfrŠ­ingum skila­i SEN gerbreyttri greinarger­ me­ 34. grein frumvarps Stjˇrnlagarß­s um nßtt˙ruau­lindir. ═ hinni gerbreyttu greinarger­ sag­i Ýtreka­ me­ řmsu or­alagi: „Me­ ßkvŠ­inu er ekki hrˇfla­ vi­ ■eim eignarrÚttindum sem ■egar kunna a­ vera fyrir hendi a­ au­lindum og ■eim heimildum eigenda sem slÝkum eignarrÚtti fylgja.“ Einnig ■etta: „Me­ ßkvŠ­inu er ekki hrˇfla­ vi­ ■eim nřtingarleyfum e­a ˇbeinu eignarrÚttindum sem ■egar eru fyrir hendi.“ Og ■etta: „ ... Ý samrŠmi vi­ ■a­ sem stjˇrnlagarß­ Štla­ist til, a­ ekki ver­i hrˇfla­ vi­ ■eim eignarrÚttindum sem ■egar eru fyrir hendi og njˇta stjˇrnarskrßrverndar.“ Ekkert af ■essu kemur ■ˇ fram Ý skřringum Stjˇrnlagarß­s vi­ au­lindaßkvŠ­i­. L÷gfrŠ­ingarnir virtust ■ar a­ auki gefa Ý skyn a­ t.d. ˙tvegsmenn kunni a­ hafa unni­ sÚr inn eignarrÚtt til kvˇtans ■ˇtt ■a­ standi skřrum st÷fum Ý fiskvei­istjˇrnarl÷gunum og Ý frumvarpinu a­ ■a­ hafa ■eir einmitt ekki gert. Ůess var gŠtt Ý skřringum Stjˇrnlagarß­s a­ gefa ekkert slÝkt Ý skyn.

Ůessi upprifjun breg­ur birtu ß bakgrunn ■ess starfs sem stjˇrnarskrßrnefnd Al■ingis hefur unni­ ß 48 fundum. Íll frumvarpsdr÷g nefndarinnar ßsamt greinarger­um mi­a a­ ■vÝ a­ veikja samsvarandi ßkvŠ­i Ý frumvarpi Stjˇrnlagarß­s og mylja undir rÝkjandi sÚrhagsmuni gegn almannahag og lř­rŠ­i. Nefndin vir­ist hafa leita­ eftir lŠgsta samnefnara til a­ koma til mˇts vi­ ■ß sem ur­u undir Ý ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slunni 2012. Ni­ursta­an er frumvarpsdr÷g sem eru Ý litlu samrŠmi vi­ ˙rslit ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slunnar.

Frumvarpsdr÷gin um nßtt˙ruau­lindir markast af undanslŠtti. Tˇnninn er sleginn strax Ý byrjun: „Au­lindir nßtt˙ru ═slands tilheyra Ýslensku ■jˇ­inni.“ Greinarger­in me­ frumvarpsdr÷gunum vi­urkennir undanslßttinn: „Me­ ■essu or­alagi er ekki vÝsa­ til hef­bundins eignarrÚttar“. Ůarna er gefi­ Ý skyn a­ ■jˇ­areign eigi heima sk÷r lŠgra en a­rar eignir.

═ greinarger­inni er einnig a­ finna afhj˙pandi mßlsgrein: „Vart finnast nokkur dŠmi um hagkerfi sem er eins hß­ au­lindanřtingu og hi­ Ýslenska.“ Ůessi sta­hŠfing er ekki a­eins r÷ng (sjßvar˙tvegur stendur n˙ a­ bak vi­ 25% af ˙tflutningstekjum) heldur er ■etta g÷mul ßrˇ­urslumma L═┌. A­ ■essi gamla lumma skuli rata inn Ý greinarger­ stjˇrnarskrßrnefndar er vandrŠ­alegt Ý ljˇsi ■ess a­ vita­ er a­ fyrstu kvˇtal÷gin voru samin ß skrifstofum L═┌.

Till÷gur stjˇrnarskrßrnefndar um umhverfis- og nßtt˙ruvernd og ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slu a­ kr÷fu kjˇsenda mi­a me­ lÝku lagi a­ ■vÝ a­ fŠra frumvarpstextann fjŠr umhverfisverndar- og lř­rŠ­ismarkmi­um Stjˇrnlagarß­s. Frumvarpsdr÷g nefndarinnar vitna ß heildina liti­ um einbeittan brotavilja n˙v. meiri hluta Al■ingis gegn fˇlkinu Ý landinu. Dr÷gunum er bersřnilega Štla­ a­ ■ř­ast rÝkjandi hagsmuni, ■au ÷fl sem ßttu mestan ■ßtt Ý a­ koma ═slandi ß kaldan klaka Ý hruninu 2008 og ska­a ßsjˇnu landsins Ý augum umheimsins.

Frumvarp Stjˇrnlagarß­s a­ nřrri stjˇrnarskrß svara­i a­ loknum ■jˇ­fundi og Ý samrŠmi vi­ verkferli sem Al■ingi ßkva­ ßkalli ■jˇ­arinnar um nřja stjˇrnarskrß, nřja si­i. Frumvarpsdr÷g stjˇrnarskrßrnefndar Al■ingis mi­a a­ ■vÝ a­ breg­ast ■essu ßkalli, ekki a­eins me­ ■vÝ a­ ˙rbeina ■rj˙ ßkvŠ­i Ý frumvarpi Stjˇrnlagarß­s heldur einnig me­ ■vÝ lei­a hjß sÚr allt hitt, ■.m.t. ßkvŠ­i­ um jafnt vŠgi atkvŠ­a, eitt brřnasta ßkvŠ­i frumvarpsins, og einnig t.d. ßkvŠ­i­ um framsal rÝkisvalds. ┴n nřs kosningaßkvŠ­is ver­a nŠstu al■ingiskosningar haldnar skv. kosningal÷gum sem 67% kjˇsenda h÷fnu­u Ý ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slunni 2012. ┴n nřs framsalsßkvŠ­is munu al■ingismenn halda ßfram a­ sŠta ßs÷kunum um a­ brjˇta vÝsvitandi gegn gildandi stjˇrnarskrß ■ar e­ Ý hana vantar skřrt ßkvŠ­i um framsal rÝkisvalds.

Sjß lengri ger­ ■essarar greinar ß visir.is

FrÚttabla­i­, 12. marz 2016.


Til baka